“夫当今生民之患，果安在哉？在于知安而不知危，能逸而不能劳。” 这是苏轼在《教战守策》中的大声一呼，建议太平时期也要早做战事准备，以免发生不测之患。电网安全管理亦是如此，大运行体系运转以来，由于监控这一崭新业务的加入，带来工作机构的重组、流程的再造、职责的交接、业务的调整、管理方式的改变，给调控运行安全风险管理带来新的挑战。河北公司在深入推进大运行体系建设的同时，高度重视体制机制转换后的电网安全风险管控，坚持“超前分析、突出重点、细化措施、防控到位”的原则，严格落实安全防控责任，深入分析安全风险，研究解决办法，制定防控措施，走出了一条独具特色的监控运行风险防控之路。

　　细谋划、抓重点，部署全年工作之重

　　2012年度，河北公司出色完成了“大运行”体系建设任务，2013年成功组织开展了500千伏变电站开关遥控实传以及遥信传动工作，成为国网公司系统首批完成该项工作的单位。在成绩面前，河北公司的管理者们看到的不只是鲜花和掌声，他们更关注的是新模式带来的问题和风险。

　　由调度机构对变电站开关实施遥控操作后，虽然减少了中间环节，但调度命令、操作过程等方面的失误将直接作用于变电设备，影响电网安全；事故处理流程的变化可能造成对故障性质、故障点判读不及时，甚至误判断；遥控操作后，无法对设备就地检查可能造成事故处理的延误；监控信息不规范，会导致信息含义不明确，影响设备正常监视及电网安全运行……。这一系列潜在的隐患，如不排除，随时都有可能造成严重的后果。

　　河北公司深谙这个道理，凭借早已练就的内外兼修的扎实功底，积极迎战风险。年初，公司领导就将监控运行风险防控工作列为全年工作重点，明确了提升电网监控运行风险防控水平的工作目标。

　　河北公司以落实国调中心“抓协同、建流程、控风险、促提升”安全专项活动要求为抓手，制定了《河北电力调度控制中心电网监控运行风险防控专项分析工作方案》，从监控风险辨识活动到防误管理办法的下发再到防误知识普考，超前谋划、科学部署，切实增强全员安全意识和忧患意识，全面提升河北南网调控运行安全风险防控水平。

　　辨风险、细分析，强化安全意识之源

　　5月3日至6月12日，河北公司组织省地县三级调控机构开展了电网监控运行风险防控专项分析工作，重点对人员状态、监控运行管理、技术支持系统建设等3个方面10项业务的46个工作进行全方位深入排查，科学、系统梳理。

　　安全风险防控只有和日常生产工作有机结合，才能真正取得效果。在专项工作开展过程中，河北公司将关口前移、重心下沉，组织各单位充分利用班组集中讨论、班前班后会、安全活动等时机，从风险识别、风险原因分析、风险危害、风险控制等方面对电网监控运行工作中的安全风险和薄弱环节进行了逐项分析、梳理，共收集、整理监控运行风险分析辨识项目200余项，防范措施700余条，确保了监控运行业务风险的可控、能控、在控。

　　在工作中，河北公司创新管理模式，打破约时约地集中讨论的局限，充分利用OMS论坛开展讨论，全网监控运行人员在论坛中畅所欲言，调动了员工积极性，实现了从“要我参与”到“我要参与”的转变。1个多月的时间内，通过省调OMS论坛讨论风险防控主题38个，收集危险点及防控措施500余条，参与人数达1000余人次，有效推动了监控运行风险防控专项分析工作的开展。

　　经过一个多月的风险防控分析，河北公司汇总各单位成果编制完成了《河北南部电网监控运行业务典型风险辨识及防控措施》，总结出运行监视、倒闸操作、异常及事故处理、监控信息接入、监控防误等10个监控业务典型风险项目，共计35个小项。提出开展监控运行值班人员承载力分析与评估工作、加强缺陷闭环管理、整治频发误发信号、完善监控系统防误闭锁功能等防范措施108条，切实提高监控运行人员风险分析辨识能力，推动安全管理由事故管理向风险管理转变、由事后整改向事前预防转变、由强制执行向自主控制转变。

　　建制度、定规则，夯实安全生产之基

　　九层之台，始于垒土，而制度建设，正是电网安全的生命基础，只有强有力且符合实际的安全管理制度，才能实现管理与安全风险防控的有效融合。河北公司进一步组织完善监控运行管理规定，规范监控运行业务，编制下发《河北南部电网监控运行业务防误管理办法》，有针对性的制定监控运行业务风险防控措施。

　　管理办法提出了遥控操作防误应坚持技术防误和管理防误并重的原则，对遥控操作及监护的用户权限管理、设备故障时的信息收集与汇报等环节提出了明确要求，还制定了操作票的审批、执行的详细流程以及监控值班及交接班的详细规定，以有效防止遥控误操作、监控信息误判断、设备状态误监视等情况发生。管理办法的下发营造了以讲制度为荣的良好氛围，促进了各项工作的流程化和规范性，体现了“用制度管理人”、“用流程管控工作”的理念。

　　好的制度还要有好的落实。在不断完善制度的同时，河北公司还特别注重对制度执行的管控。坚持奖惩结合，通过制度的刚性执行，提高人员的责任感和荣誉感，树立规则意识，自觉规范个人的行为，以实现从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我保安全”的实质转变，持续提升风险管控能力，确保电网安全运行。

　　抓培训、重考评，做实提升素质之本

　　为确保本次监控运行风险防控活动取得良好效果，河北公司精心安排，周密部署，编制了《监控运行防误知识学习试题库》，并将《河北南部电网监控运行业务典型安全风险辨识及防控措施》及《河北南部电网监控运行防误管理办法》作为重点内容，明确监控运行防误的目的、意义和要求。同时，结合国调中心的《调控机构设备监控安全风险辨识防范手册》，扎实开展监控运行防误知识的学习宣贯活动，为河北南网全体监控员顺利通过普考打下坚实基础。

　　9月10日，河北南网监控运行防误管理知识普考工作落下帷幕，作为监控运行风险防控专项活动的最后一关，此次普考调控中心精心组织，创下河北南网监控业务开展以来的多项第一。

　　范围最广、人数最多。本次考试涉及省地县三级调控机构，省调、6个地调、99个县调共1364名监控运行人员全部参加考试，范围之广、人数之多位列河北南网监控业务开展以来之首。通过考试，既督促了监控员对监控运行防误管理制度的学习，又使监控人员安全意识和防误能力得到进一步增强。

　　首次进行远程考试。调控中心创新考试模式，利用“OMS在线技能提升考试系统”进行远程考试，更是河北南网调控系统的首次。远程考试采用网上答题为主，集中考试为辅的全新模式，在保证质量的同时，极大提升了考试效率。

　　监控运行防误知识的学习宣贯活动已落下帷幕，但监控风险防控工作的大幕确是刚刚开启。居安思危、处逸能劳，河北公司将继续秉承这一理念，积极总结经验，进一步加强监控运行管理，必将会在这个全方位、深层次地打造的安全管理的新平台上，构建起安全生产的摩天大厦。（武伟鸣 时珉）（2013-09-25）